2016年6月8日，备受关注的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称“《办法》”)对外公布，10月1日起正式实施。在最近一次举办的“配方注册制后的乳业监管”课题会议上，国家食药监总局食品安全监管一司司长张靖表示，目前《办法》的二级文件和相关配套细则已基本成形。

　　其中，跨境购奶粉的监管问题成为《办法》的焦点问题。

　　为了解决当下婴幼儿配方乳粉产品配方过多、过滥等问题，《办法》明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理。首次将注册制的适用范围扩大至境外奶企。

　　所谓注册制，指的是进口婴幼儿配方乳粉产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册;向我国境内出口食品的境外企业，应当经国家出入境检验检疫部门注册。

　　其实，2015年9月发布的《办法》(征求意见稿)并没有将境外的乳粉生产企业纳入这一范围，因此被一些国产乳粉生产企业抱怨“双重标准”。此次把“注册制”适用范围扩展至境外奶企，只有完成配方注册的奶粉才可以进口。业界称之为最严奶粉配方注册制。

　　这对现有的奶粉跨境电商将产生较大影响。有统计显示，2015年中国进口婴幼儿配方奶粉价值高达24.7亿美元，同比增长59.5%。而跨境电商网站是其主要销售渠道。

　　在中国认监委公布的进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业注册名单中，目前获得认证的奶粉生产企业共有73家。但有媒体统计，通过跨境购进入中国的进口婴幼儿配方奶粉品牌有近千个。如果严格按照《办法》规定执行，他们当中将会有一大部分未通过配方注册的婴幼儿奶粉将不能在中国境内销售。