二胎

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区)计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。2013年3月8日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，中国开始出现低生育水平，可以开始逐步放开二胎生育政策。2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2015年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开，会议初次审议人口与计划生育法修正案草案;12月27日，经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，新法于2016年1月1日起施行。2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

“第二十五条国家推行计划生育，使人口的增长 (注：要保证“人口适度增长”、不是“不增长”、更不是“减少”!)同经济和社会发展计划相适应。”;第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”“国家尊重和保障人权。”;第四十九条：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”[ 参考资料：人口不增长的生育率：发达国家为2.17胎，发展中国家为2.3胎，中国是典型的发展中国家。]

二胎政策中华人民共和国人口与计划生育法(2001年)

“ 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福(注：高风险的一胎家庭，根本不可能幸福)、民族繁荣与社会进步”; 第二条：“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。”

“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”;“第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡 (注：不是强制)一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

中共十八大报告(2012年)

“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”

[均衡生育，是实现 “ 人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选择;在发达国家实现代际均衡的生育率为2.17胎，在发展中国家实现代际均衡的生育率为2.3胎，中国是发展中国家，理想的生育率是2.3胎。]

[2010年人口普查长表数据显示，2010年全国总和生育率为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。要将中国的生育率调控到2.3胎，实行“ 鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策是最理想的选择(俄罗斯已经对无胎征税)，这有利于实现人口调控的“费改税”，并从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同时，还有利于形成“ 普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人口结构，有利于增加中产阶层的比重，尽快使中国形成橄榄型社会结构。]

政府工作报告(2013年)

“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应中国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。”

二胎政策国务院机构改革和职能转变方案(2013年)

(二)组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。

北京政策

根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请生育二胎：

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

法律法规

二胎政策第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

(一 )双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他政策

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

普遍二胎

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月21日至27日在北京召开，会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，修正案自2016年1月1日起施行。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于2016年1月1日起施行。修改后的计生法规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按有关规定享受独生子女父母奖励。独生子女发生意外伤残死亡的，按规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按规定应享受计生家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

2015年12月30日，广东省十二届人大常委会第二十二次会议第二次全体会议表决全票通过了新修订的《广东省人口与计划生育条例》。将于2016年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。

2015年12月31日，上海市以问答体的方式就全面两孩元旦落地的相关政策解答市民的疑问。上海将于2016年1月1日开始实施全面两孩政策。在此之前所征缴的社会抚养费一概不退还。

2015年12月31日，国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。《决定》提出，中国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

2016年1月22日下午，四川省第十二届人大常委会第二十一次会议审议通过《四川省人口与计划生育条例》(修正案)，明确四川省实施“全面两孩”政策的配套措施。根据最新修订条例，四川删除原来的晚婚晚育奖励规定。同时，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除法律、法规规定的产假外，延长女方生育假60天，给予男方护理假20天。生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。

生二胎最佳间隔时间

1.从身体角度看：

(1)如果第一胎是顺产的话，生第二胎没有严格的时间限制，一般一年后较好。如果妈妈第一胎是正常顺产，并在给宝宝哺乳，那么最好是宝宝断奶后再进行怀孕，这样，身体恢复得更好，才有利于怀孕后的二胎宝宝生长发育。如果妈妈顺产后没有给宝宝哺乳，一般半年左右就可以进行第二次怀孕，产后切忌过早怀孕，不然身体不利于胎儿生长发育。但是建议最好是在一年后再生二胎。

(2)如果第一胎是剖腹产的话，生第二胎一定要间隔两年，否则容易引起子宫破裂导致生育危险。因为剖宫产后宫壁的刀口在短期愈合不佳，过早的怀孕，由于胎儿的发育使子宫不断增大，子宫壁变薄，尤其是手术切口处，使结缔组织缺乏弹力，新鲜的瘢痕在妊娠末期或分娩过程中很容易胀破，而造成腹腔大出血甚至威胁生命，因此再次妊娠最好是在手术后2年较为安全。

2.从护理宝宝的角度看：

如果妈妈们年龄并不是非常大的话，医生建议在生完第一胎后间隔三年时间在生二胎是最好的。因为这个时候一胎孩子已经开始上幼儿园了，自己身体已经恢复正常了，两个孩子之间有三年的间隔，大孩可以照顾二孩，因此照顾两个孩子不会太累。

3.从取环手术对健康影响看：

对于一胎后已经上环的妈妈，医生建议在月经彻底干净后三到七天内进行取环，取环后2周内禁止同房，以免感染。生二胎一般最好是等到半年至一年为好。如果是急切需要怀孕时，要等待一段时间(2-3次正常月经周期)再受孕，以便给予子宫内膜一个恢复时间，利于优生。

生二胎前要做哪些准备

孕前做体检，评估一下自身的健康状况。

你可以去医院向相关医生说明来意，让其指导你做相应的检查。如发现疾病，应尽快医治，以免服用的药物对日后怀孕产生不良影响。

3长时期服用避孕药，应在停药后6个月再怀“二胎”。

如果长时间服用避孕药或放置节育环取，取环后观察3个月以上，无异常变化时才可受孕。在这段时期，最好采用避孕套避孕。否则，因停服避孕药或取环所致的非常排卵及子宫膜受损时怀孕，胎儿就不能正常发育。

4开始有规律的运动：

有规律的运动再怀孕，可促进女性体内激素的合理调配;确保受孕时，女性体内激素的平衡，与受精卵的顺利着床，并促进胎儿的发育和加强宝宝身体的灵活程度，避免怀孕早期发生流产;还能明显地减轻分娩时的难度和痛苦。

5养成好的膳食习惯：

怀孕三个月前要注意补充叶酸。多吃一些新鲜的蔬菜和水果。尽量应吃得杂一些，不要偏食，养成好的膳食习惯，能确保今后自己和宝宝都健康。

6特殊情况要考虑：

有两次以上习惯性流产或早产者，应把受孕时间往后推移12个月以上;如果你吸烟的话，最好在戒掉烟酒3～6个月后再怀孕。

生二胎最佳年龄

根据女人最佳生育年龄为24-29岁，因此生二胎的最佳年龄也应该在这个年龄范围内，而35岁已经属于高龄产妇，如果妈妈想要备孕二胎，最好不要超过35岁生二胎，对宝宝健康以及自身身体恢复也会带来一定影响的。

现在计划生育政策已开放，很多人会考虑生二胎。当然，如果考虑要生二胎，尤其要考虑到自己的身体情况，尽可能在生二胎的最佳年龄里实现生二胎。当然，生二胎也要考虑和一胎的时间间隔。如果第一胎是顺产，那么生二胎要间隔1年;如果第一胎选择的是剖腹产，那么生二胎要间隔2年。

国内外医学家认为，女人最佳生育年龄为24-29岁，这是从女性的生理特点、母婴健康、优生优育等多方面因素来考虑的。这个时期女子的生殖器官、骨胳及高级神经系统已完全发育成熟，生殖功能处于最旺盛时期，卵子的质量较高，怀孕后胎儿的生长发育良好，流产、早产、畸形儿和痴呆儿的发生率都比较低，生下的孩子大多聪明健康。这个时期女性的软产道伸展性好，子宫收缩力强，难产机会少，故危险性也小。

怀孕时超过35岁以上的妇女称为高龄产妇。高龄产妇卵巢机能渐渐退化，卵子发生异常的可能性增加，因而使先天性畸形和痴呆儿的发生率增多。而且在怀孕时候产生的一些内科并发症，也会比年轻的产妇要多。此外高龄产妇也比较容易产生早产、胎盘早期剥离等的现象，怀孕时会发生的问题也会比一般人多。

因此，如果要考虑生育宝宝，最好的年龄是在24-29岁之间，即使可能因为工作或者其他原因耽误了最佳生育年龄，那么尽可能不要超过35岁生育。

顺差后多久可以生二胎

一般顺产后1年生二胎比较好，这样也不影响身体的恢复。

顺产对身体的伤害相对较小，如果没有侧切，子宫没有伤口，理论上是只要来了月经就可以怀孕了。但是从身体恢复来考虑，建议不要过快生二胎，因为身体和子宫都需要一个休息和恢复的过程，再加上一胎宝宝还需要人照顾，包括哺乳、日常护理等。

如果妈妈顺产后给一胎宝宝哺乳，那么最好要选择在宝宝断奶后才考虑怀孕，这样也利于身体更好地恢复，也有助于二胎宝宝能更好地生长发育。

如果妈妈顺产后没有给一胎宝宝哺乳，那么建议要在半年左右才考虑第二次怀孕，产后如果过早怀孕，容易影响身体恢复，也影响胎儿生长发育。

生二胎前检查项目

生二胎孕前检查哪些项目

1、女性生二胎之前需要做宫内感染病毒学检查：检查巨细胞病毒、弓形虫、风疹病毒、疱疹病毒等,判断感染情况。如果在孕前发现抗体阳性，为了下一代的健康，最好在医生指导下进行治疗和定期监测，直到抗体转阴后再考虑怀孕。

2、女性孕前最好做一次妇科检查。因为一些生殖道内的致病微生物等，也可引起胎儿子宫内感染，影响胎儿的正常发育。如果有感染，应推迟受孕时间，先治疗。

3、女性生二胎孕前做妇科内分泌检查：主要是检查激素是否正常，包括卵泡促激素、黄体生存激素等6个项目。